
ไขคำตอบ ใครเป็นผู้เสนอให้บอลโลกมี 48 ทีม
- Wynn
- 104 views

ใครเป็นผู้เสนอให้บอลโลกมี 48 ทีม คำตอบคือ จานนี อินฟานติโน ประธาน FIFA เป็นผู้ผลักดันแนวคิดอย่างชัดเจน ก่อนที่สภาฟีฟ่าจะศึกษาแนวทางและลงมติรับรองอย่างเป็นทางการ ดังนั้น การเสนอแนวคิดกับการอนุมัติจึงเป็นคนละขั้นตอนและไม่ควรนำมารวมกัน
ข้อถกเถียงเรื่องระบบ 48 ทีม มักเชื่อมกับอินฟานติโน เพราะเขาเป็นผู้สื่อสารและสนับสนุนการขยายรายการต่อสาธารณะ อย่างไรก็ตาม เขาไม่ได้มีอำนาจเปลี่ยนรูปแบบเพียงคนเดียว การดำเนินการยังต้องผ่านการศึกษา หารือ และตัดสินโดยองค์กรบริหารของ FIFA
อินฟานติโนเสนอแนวคิดต่อสาธารณะในเดือนตุลาคม โดยต่อยอดจากแผนเดิมที่ต้องการเพิ่มเป็น 40 ทีม ข้อเสนอช่วงแรกให้ 32 ทีมเล่นรอบคัดออกเบื้องต้น และมี 16 ทีมตกรอบหลังลงสนามเพียงนัดเดียว ก่อนนำไปหารือเพิ่มเติม (3 ตุลาคม 2016) [1]
เหตุผลหลักที่เขานำเสนอคือ ต้องการให้หลายประเทศ มีโอกาสสัมผัสฟุตบอลโลกรอบสุดท้ายมากขึ้น และใช้การผ่านเข้ารอบช่วยกระตุ้นการพัฒนาฟุตบอลภายในประเทศ แนวคิดนี้จึงเน้นการขยายการมีส่วนร่วม มากกว่าการสงวนพื้นที่ไว้เฉพาะชาติที่เข้ารอบเป็นประจำ
เพราะอินฟานติโนเป็นบุคคลที่นำแนวคิดออกสู่สาธารณะและอธิบายเหตุผลด้วยตนเอง ขณะที่การลงมติเป็นการตัดสินใจร่วมในนามสภาฟีฟ่า ผู้คนจึงเชื่อมการเปลี่ยนแปลงเข้ากับใบหน้าของผู้นำ มากกว่าจดจำกลไกเบื้องหลังขององค์กร
ในทางบริหาร เขาไม่ต้องรับผิดชอบต่อผลลัพธ์เพียงลำพัง เพราะข้อเสนอยังต้องผ่านการพิจารณาของสภาฟีฟ่า แต่ในทางภาพลักษณ์ ผู้เสนอหลีกเลี่ยงเสียงวิจารณ์ได้ยาก เนื่องจากสาธารณชนมักผูกความสำเร็จหรือความล้มเหลวไว้กับผู้นำที่ผลักดันแนวคิด
เป็นทั้งสองด้าน เพราะการขยายรายการเปลี่ยนโครงสร้างการแข่งขัน พร้อมเปิดพื้นที่ให้สมาคมสมาชิกจากหลายภูมิภาคมากขึ้น การตัดสินใจจึงไม่ได้วัดเฉพาะคุณภาพในสนาม แต่ยังเกี่ยวข้องกับการกระจายโอกาส อิทธิพล และความสัมพันธ์ระหว่างผู้นำฟีฟ่ากับสมาชิกทั่วโลก
ประธาน FIFA เป็นผู้เสนอแนวคิด สร้างแรงสนับสนุน และผลักดันวาระเข้าสู่การพิจารณา ส่วนสภาฟีฟ่ามีหน้าที่ประเมินทางเลือกและลงมติ บทบาททั้งสองจึงเชื่อมต่อกัน แต่ผู้เสนอไม่ใช่ผู้อนุมัติโดยลำพัง และมติสุดท้ายเป็นความรับผิดชอบร่วมกัน
มีส่วนผ่านการสนับสนุนและการปรึกษาหารือ โดยเฉพาะสมาพันธ์ที่ต้องการพื้นที่รอบสุดท้ายเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม สมาพันธ์เหล่านี้ไม่ได้เป็นผู้ประกาศใช้รูปแบบการแข่งขันโดยตรง แต่ทำหน้าที่สะท้อนผลประโยชน์ของสมาชิก และสร้างน้ำหนักทางการเมืองก่อนเข้าสู่การตัดสินของสภาฟีฟ่า
ไม่เหมือนกันทั้งหมด เพราะ FIFA เปลี่ยนจากกลุ่มละ 3 ทีม เป็น 12 กลุ่ม โดยกลุ่มละ 4 ทีม พร้อมกำหนดการแข่งขันรวมครบทุกนัด หลังทบทวนความเสี่ยงและรูปแบบการเข้ารอบ แสดงให้เห็นว่า แนวคิดของอินฟานติโนยังถูกปรับรายละเอียดภายหลังการอนุมัติครั้งแรก (14 มีนาคม 2023) [2]
เพราะการรับรองจำนวนทีมไม่ได้ทำให้รายละเอียดการแข่งขันหยุดนิ่ง FIFA ยังต้องประเมินความสมดุลของกลุ่ม ความน่าสนใจของแต่ละเกม และความเสี่ยงจากการวางแผนผลการแข่งขันร่วมกัน รูปแบบจึงสามารถปรับได้ ตราบใดที่ผ่านกระบวนการพิจารณาและได้รับความเห็นชอบใหม่
ไม่ใช่ผู้เสนอรูปแบบที่นำมาใช้ แม้แนวคิดขยายฟุตบอลโลกเคยถูกกล่าวถึงในหลายยุค แต่ระบบดังกล่าวถูกผลักดันอย่างจริงจังภายใต้การบริหารของอินฟานติโน การแยกแนวคิดทั่วไปออกจากข้อเสนอที่เข้าสู่กระบวนการอนุมัติ จึงช่วยระบุผู้ริเริ่มได้แม่นยำขึ้น
ควรกล่าวว่า อินฟานติโนเป็นผู้เสนอและผลักดัน ส่วน FIFA โดยสภาฟีฟ่าเป็นองค์กรที่ศึกษา ปรับรายละเอียด และอนุมัติ การใช้ชื่อฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเพียงอย่างเดียวอาจทำให้บทบาทคลาดเคลื่อน เพราะระบบนี้เกิดจากทั้งผู้นำเสนอและกระบวนการตัดสินใจขององค์กร

สรุปคือ จานนี อินฟานติโนเป็นผู้ผลักดันข้อเสนอเข้าสู่วาระของ FIFA แต่ผู้อนุมัติคือสภาฟีฟ่าผ่านมติร่วมกัน หลังจากนั้นรายละเอียดของระบบยังถูกปรับอีกครั้ง จึงต้องแยกบทบาทผู้เสนอ ผู้ตัดสิน และผู้ออกแบบรูปแบบสุดท้ายให้ชัดเจน

